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近期，多家央企进行“总部搬迁”。自2014年国家提出北京要疏解非首都核心功能之后，央企总部迁移便进入倒计时，各地翘首以盼，到今年央企总部搬离北京的步伐不断提速。央企总部离开北京，往哪儿搬？这背后又有着怎样的“利益相关”？
1、央企总部 “离京潮”大幕拉开！
近日，据“深圳发布”消息，今年12月，中国电子信息产业集团将完成集团总部迁至广东深圳，深度融入大湾区的建设发展。
同期，据界面新闻报道，经过合并重组之后的中国船舶集团总部，将于年内搬迁至上海。
有消息称：数名不同央企员工透露，今年有十多家央企被谈话要求搬离，其中中国华能集团和中国华电集团收到要求于2022年底搬离。
这不是仅有的总部从北京外迁到其他地方的央企。
2021年9月，中国长江三峡集团总部从北京迁回武汉。这意味着，时隔12年，三峡集团再次回到大本营湖北的“怀抱”。
同月，新合并成立的中国电气装备集团有限公司在上海正式揭牌成立。自此，上海又多了一家堪称行业“航空母舰”级的“巨无霸”央企。
早在2021年上半年，新组建的中国卫星网络集团、新合并成立的中国中化先后落户雄安新区，北京疏解非首都功能再次迈出关键性步伐。
……
事实上，从2014年开始，北京就拉开了疏解非首都核心功能的序幕，一些央企总部开始搬迁，如今更是进入了白热化的程度。种种信号表明，央企总部正在批量搬离北京。
2、央企总部为何要搬迁
中央企业总部集中在北京，是计划经济模式遗留下来的问题，因为很多央企总部本来就是国务院下属的部委，后来才改制企业，就留在了北京，有些后成立的也留在北京，这不光是计划经济思维，还有中国人文化习惯。目前央企总部过度扎堆在北京，不利于央企本身的市场化发展，也加剧了北京的大城市病。
央企及其子公司，是很多地方招商引资关注的重点，为了搞清楚央企总部的去向，就要先搞清楚，我国有多少央企，以及它们原来都座落在哪里？
从广义上讲，截止2020年6月我国共有126家央企，其中由企由国资委监管的央企有97家，主要涉足的领域是能源、化工、钢铁、电力等涉及国计民生的实体企业。还有23家金融类中央企业，主要从事银行、证券、保险等金融服务业，主要是受财政部监管（部分受财政部委托由中央汇金公司监管）。
此外，还有3家行政类央企和3家文化类央企，分别是烟草总公司、邮政集团、国家铁路集团、中国出版集团、中国对外文化集团和中国广播电视网络公司。不过随着国家对央企管理的深化改革，出现一些央企的重组合并，央企的数量也在发生着变化。
3、央企总部原来分布在哪？
1、北京最多
“推动央企总部离京，势在必行。”接近国务院国资委的人士表示，央企总部过于集中在北京，是以往计划经济模式遗留下来的，也是曾经资源分配高度集中的产物。
根据最新目录，国资委旗下共有97家央企。其中，51家为副部级央企，而这其中，有34家总部设在北京。
前述知情人士告诉记者，如今很多央企都源自计划经济时期国务院下属的部委。比如，源自原航天工业部的中国航天科工、中国航天科技两大集团；再比如源自原石油化学工业部的“三桶油”；还有源自原兵器工业部的中国兵器工业集团和中国兵器装备集团等等。这些央企都将总部设在了北京。
大量央企总部的存在，让北京成为世界500强企业最多的城市之一。
据2021年财富世界500强排行榜，北京拥有60家世界500强企业，不仅超过沪港广深的总和，而且远超东京（39）、纽约（17）、伦敦（15）等国际大都市。
2、上海据次
上海是除北京外央企总部最多的城市，共有8家央企总部，分别为东方航空、中远海运、中国商飞、宝武钢铁、交通银行、太平人寿，以及新成立的中国电气装备，再加上即将迁移而来的中国船舶。值得一提的是，中国电气装备整合了前央企中国西电集团，导致西安“痛失”唯一央企总部。
3、粤港澳大湾区
作为国际金融中心之一的香港，有5家央企总部，分别是招商局集团、港中旅集团、华润集团、中国太平保险和紫荆文化集团。而同样是特别行政区的澳门，也有1家央企总部，就是中国南光集团有限公司。
与香港一水之隔的深圳，是改革开放最前沿的阵地，目前有2家央企，分别是华侨城集团和中国广核集团。同在珠三角的华南中心城市广州有2家央企总部，分别是南方航空集团和南方电网公司。
4、中西部省份
此外，在中西部省份，武汉有3家央企总部落户，除了前述三峡集团，还有东风集团、中国信科集团。成都目前也有1家央企总部，即东方电气集团。
5、东北部
值得一提的是，新中国成立初期，东北是重要的工业基地，因此有5家央企总部落户东北，且均以重工业为主，分别是总部位于长春的中国第一汽车集团、位于齐齐哈尔的一重集团、位于哈尔滨的哈尔滨电气集团、位于鞍山市的鞍山钢铁集团及位于大连的华录集团。
3、央企总部的搬迁逻辑
央企总部的迁移能够促进迁入区的产业升级及经济发展。迁出北京的央企都去了哪儿？其中的迁入意图是怎样的？
首先要讲的，毫无疑问是雄安新区。
作为千年大计，雄安新区本身就是因首都而生。承接北京非首都功能，是雄安新区的首要任务，也是雄安新区实现突破性发展的重要抓手。
北京十四五规划明确提出，北京将主动支持雄安新区建设，推动非首都功能向雄安新区转移，今年7月，京津冀协同发展领导小组办公室透露，从今年起将以在京部委所属高校、央企总部为重点，分期分批向雄安新区搬迁，疏解北京的非首都功能。
而国资委在雄安新区召开的相关座谈会上也提出，要全力推动各类资源要素向雄安新区配置聚集，加强创新平台、总部经济、产业集群建设，用好用足雄安改革政策红利。
不少分析人士认为，这释放了明确的政策信号，未来雄安新区将成为央企总部的新高地，重点是形成科技创新的规模效应。
目前，已有2家央企总部落户雄安新区，分别是中国卫星网络集团、中国中化。
华能集团，此前也与雄安新区就支持雄安新区发展、高质量推进搬迁工作、加强相关领域合作等深入交换了意见。
除了这几家央企之外，未来还将有一批央企总部、高校等落户雄安新区。
这些新落户的央企总部等机构，不仅会带来大量就业人口，还会带动总部经济的发展。
其次，是上海市。
一部分央企总部向雄安新区集中，而另一部分则是结合自身发展所需，聚焦主业，靠近产业前沿。
与北京定位不同，上海是国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。
上海不仅是金融业高度发达，而且还是我国第一大工业城市，是集成电路、生物医药、人工智能等高新产业最发达区域之一，综合实力之强、国际化程度之高，是吸引央企落户的重要优势。
2016年，中国远洋、中国海运两大航运巨头重组为中远海运集团，总部落户上海自贸区。2019年，中船工业、中船重工等“两船”合并中国船舶集团，总部也设在了上海。
中远海运、中国船舶等将总部设在上海，这是因为上海是国际金融中心，更是国际航运中心。中远海运、中国船舶作为航运业和造船业巨头将总部搬迁上海，将推进船海创新资源在沪集聚发展，强化产业链、供应链，实现企业与城市的共赢。
而最近合并成立的中国电气装备集团落户上海的原因也相差不大。
据悉，中国电气装备集团之所以将总部落在上海，主要是看中了上海作为国内国际两大循环的交汇点这一战略地位而来，而推动国际化经营战略、技术和人才整合是主要考量因素。
再次，则是深圳、武汉、东北、西北、海南等相关产业集聚地。
央企总部搬迁也肩负着“提振区域经济”的重任。
知情人士表示，三峡集团作为水电运营和能源集团，此次将总部迁回武汉，将为湖北产业结构带来很大补充。
搬迁大会上，三峡集团分别与湖北省政府、武汉市政府、宜昌市政府签署战略合作协议，谋划推动重大工程项目154个、总投资3645亿元，助力湖北打造一批千亿级产业集群。
与三峡集团回迁武汉类似，中国电子信息产业集团落户深圳，则是基于深圳作为我国电子信息产业高地的发展基础。
4、结语
按照一般思考，央企总部搬迁要考虑三个因素，一是全国统一性，在中心，北京雄安；二是市场性，到有水的地方捕鱼，到有草的地方放羊；三是兼顾国家发展战略，中西部地区也尽量安排一下。像西安、重庆这些特大城市，还是应该有的。当然，不能孤立看待央企总部的搬迁与选址。只有继续推动混合所有制的建设，让社会资本进入央企持股，在市场的主导下，央企总部落地才会有更多的选择。
目前，其他一些央企改革重组也正进入加速通道。中国物流集团、中国稀土集团都已纳入筹建日程，其总部落地计划值得关注。
